Новости 2024
Студентам – о коррупции
Будущие юристы – первокурсники – студенты гр. ЭЮб-23, которые получают знания в институте экономики и управления МГТУ им. Г.И. Носова, в канун Нового года, 26 декабря 2023, прослушали замечательную лекцию под названием «О некоторых основных аспектах ответственности за коррупционные правонарушения (практика правоприменения)», которую подготовил для них специалист по антикоррупционной деятельности вуза Сергей Николаевич КОНЬКОВ.
После ознакомления слушателей с понятием «коррупция», её проявлениями и причинами, а также с законом «О противодействии коррупции», специалист рассказал об уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, которую несут граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, занимающие самое разное положение на социальном и должностном уровнях, за совершение коррупционных правонарушений.
В ходе лекции была приведена статистика по стране в области коррупционных преступлений. Поражают масштабы этого явления и размер убытков, принесённых стране.
Присутствовавшая на мероприятии преподаватель кафедры права и культурологии кандидат философских наук, доцент Елена Владимировна КАРПОВА отметила актуальность темы и тот факт, что в результате опроса студентов после лекции выяснилось, что все основные моменты, касающиеся ответственности за коррупционные правонарушения, ими усвоены. Студентам очень понравились примеры из судебной практики и практики прокурорского надзора, приведенные Сергеем Николаевичем, а также выдержки из интервью правоохранителей, которые помогли понять сложный материал и расширить кругозор будущих юристов в профессиональном и жизненном аспектах.
Так как считаем данную тему весьма актуальной, то, в рамках антикоррупционной деятельности, приводим некоторые тезисы лекции, предоставленные Сергеем Николаевичем Коньковым.
Новости 2023
Студенты против коррупции
11 декабря кафедра менеджмента и государственного управления института экономики и управления МГТУ им. Г.И. Носова провела II Всероссийскую (национальную) научно-практическую конференцию «Актуальные вопросы противодействия коррупции», которая была приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией.
Гостями форума, его организаторами и научными руководителями студенческих докладов выступили: директор института экономики и управления МГТУ Евгения Замбржицкая, заведующая кафедрой менеджмента и государственного управления, доктор педагогических наук, профессор Ольга Назарова. А также доценты этой кафедры: кандидат исторических наук Василя Гафурова и кандидат исторических наук Вадим Чуприн. Спикером выступила доцент кафедры ГМУиУП, кандидат педагогических наук Светлана Коптякова.
«Коррупция как сложное явление в той или иной степени затрагивает все страны, замедляя экономическое развитие, и подрывает государственные устои. В этот день во многих странах мира проходят демонстрации, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией, и наш институт не исключение. Он ежегодно проводит конференции, посвященные этому дню», – сказала Светлана Коптякова.
Целью форума является формирование профессиональных компетенций в сфере борьбы с коррупцией. Это особенно важно, учитывая тот факт, что нынешние студенты – будущие государственные управленцы.
В рамках мероприятия студенты групп ЭГМб с 1 по 3 курс представили 27 докладов, лучшие из которых были у: Андрея Ермилова (гр. ЭГМб-22) на тему «Основные различия зарубежного и российского опыта противодействия коррупции на государственной службе»; Вероники Сборщик (гр. ЭГМб-23) на тему «Антикоррупционные стандарты служебного поведения гражданских служащих»; Кристины Капитоновой (гр. ЭГМб-22) на тему «Коррупция в сфере образования».
Свои выступления, темы которых касались различных аспектов проблемы, студенты иллюстрировали научными презентациями.
Интересы студентов затрагивали субъекты, объекты и виды коррупционных преступлений: в сферах государственного управления, правосудия, образования, бюджетной; в государственных, таможенных и в правоохранительных органах; в медицине, на государственной службе и т.д.
Юные исследователи пытались выявить экономические, социальные и правовые последствия коррупции, проследить тенденции развития коррупции на современном этапе, разграничить должностные и коррупционные преступления. Они изучали зарубежный опыт противодействия коррупции (китайский, европейский, американский) и основные его различия с российским.
Большой интерес вызвала проблема конфликта интересов на государственной и муниципальной службе как способ борьбы с коррупцией. Дискуссию вызвал вопрос соотношения гуманистических и репрессивных начал в борьбе с этим злом и вопросы квалификации взяточничества.
Под занавес участники форума прослушали доклад об антикоррупционных стандартах служебного поведения гражданских служащих.
После началось оживленное обсуждение данной проблемы, поиск и принятие новых мер по недопущению возникновения коррупционных проявлений в обществе. Во время дискуссии студенты дополняли друг друга, обменивались информацией.
Итоги конференции подвела заведующая кафедрой МиГУ, доктор педагогических наук, профессор Ольга Назарова. В своём заключительном слове она отметила благоприятную обстановку для дискуссии и развития взаимопонимания между участниками конференции, подчеркнув, что коррупция – одна из главнейших бед современного общества, а чтобы бороться с врагом, его надо знать в лицо. Сегодняшняя встреча позволила всесторонне изучить явление с точки зрения экономических, социальных и правовых вопросов. Ольга Леонидовна поблагодарила выступающих за содержательные доклады, в которых были затронуты актуальные темы сегодняшнего дня.
Инна Ким, газета «Университет Магнитки»
Смертельные ДТП – ответственность, и немного о коррупции
Более пятидесяти студентов групп ЭЮб-23, пТСМб-22, АПИб-22-1, АПИб-22-1 в стенах МГТУ на мероприятии, проведенном университетом совместно с прокуратурой 21 ноября, с интересом прослушали лекции на темы безопасности дорожного движения и коррупции.
Инициаторами мероприятия выступили директор института экономики и управления МГТУ им. Г.И Носова Е.С. Замбржицкая и заведующая кафедрой права и культурологии Ю.Л. Кива-Хамзина. Организатором и лектором явился специалист по антикоррупционной деятельности вуза С.Н. Коньков.
Занятие в рамках профилактики дорожно-транспортных происшествий провёл заместитель прокурора Ленинского района г. Магнитогорска советник юстиции Руслан Равилович Акманов.
Тема «Разъяснение действующего законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» была выбрана прокурором не случайно. Именно в том возрасте, в котором находятся сейчас слушатели, люди обычно начинают как осваивать транспортные средства, так и активно проявлять себя в качестве пешеходов. Правила знают все. Но одно дело знать, другое – соблюдать. К тому же существует ряд тонкостей и неожиданностей, которые могут повлиять на судьбу и жизнь участников дорожного движения.
Предупредить студентов, не дать им совершить роковой ошибки, будучи водителем либо пешеходом – цель занятия.
Руслан Равилович рассказал слушателям об особенностях статьи 264 уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), касающейся ответственности водителей за смерть человека и причинение ему тяжкого вреда здоровью.
Прокурор рассказал студентам о том, что ответственность по данной статье начинается с 16 лет и привлекаются все лица, которые были за рулем в момент совершения преступления, независимо от наличия прав, владения машиной и т.д. Уголовная ответственность наступает, если у водителя была возможность избежать ДТП, но он ею не воспользовался и установлена причинно-следственная связь между нарушением им правил безопасности движения и эксплуатации транспорта и наступившими общественно опасными последствиями.
Если было установлено, что ДТП произошло из-за дефектов дорожного покрытия либо погодных условий, то это обстоятельство не является поводом для освобождения виновника ДТП от уголовной ответственности, а всего лишь будет смягчающим обстоятельством.
Также обсуждался вопрос скорости транспортного средства. Прокурор напомнил, что в городе скорость должна быть не более 60 км/час, а за городом не более 90 км/ час, при этом водитель должен учитывать погодные условия и качество дорожного покрытия, и другие обстоятельства, и в связи с этим скорость снизить до такой степени, чтобы можно было вовремя реагировать на опасность и была возможность избежать ДТП.
Студенты узнали о порядке расчета тормозного пути, о том, что взгляд водителя непрерывно, постоянно должен быть сосредоточен на дороге, что водитель не имеет права начинать движение, если он и пассажир не пристегнуты, о правилах установления опьянения водителя и об опасности нервного стиля вождения, о том, что оставление места ДТП водителем сейчас приравнивается к совершению ДТП в состоянии опьянения.
Под занавес студенты под руководством Руслана Равиловича разобрали ряд ситуаций, которые обычно приводят к ДТП. При этом акцент был сделан на том, что и водитель, и пешеход являются равноправными участниками дорожного движения, и тот, и другой могут инициировать ДТП. Однако у водителя как у владельца средства повышенной опасности бОльшая ответственность, в том числе и уголовная, за совершение ДТП.
Перед студентами также выступил специалист по антикоррупционной деятельности Магнитогорского государственного технического университета С.Н. Коньков. Его лекция называлась «О некоторых ключевых аспектах Закона «О противодействии коррупции».
Сергей Николаевич познакомил студентов с термином и понятием коррупции, с тем, где, как и в каких формах это явление может проявляться. Специалист рассказал и о том, что является причиной коррупции, подробнее остановился на истории создания Закона о борьбе с коррупцией в России и о его некоторых ключевых аспектах и основах. Поведал о причинах денонсации (прекращения действия) Российской Федерацией в 2023 году европейской Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Сообщил о том, что во имя безопасности страны в некоторые статьи конституции Российской Федерации были внесены антикоррупционные поправки в 2020 году.
Также Сергей Николаевич привёл примеры ответственности за коррупционные действия и проанализировал несколько статей Закона о коррупции.
Например, специалист пояснил действие статьи 7.1 «Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Прокомментировал статью 8 «Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и 8.1 «Представление сведений о расходах», уточнил некоторые аспекты статьи 9 «Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений». Подробно остановился на статьях 10 «Конфликт интересов» 11 «Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов».
Теоретические сведения в области законодательства Сергей Николаевич подкрепил яркими запоминающимися примерами из практики антикоррупционной направленности.
Подытоживая своё выступление, лектор призвал студентов быть внимательными к данному явлению, дал ему правовую оценку.
Инна Ким
Новости 2022
Студенты МГТУ – против коррупции!
Первая Всероссийская (национальная) научно-практическая конференция на тему «Актуальные вопросы противодействия коррупции» состоялась в стенах Института экономики и управления Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова 24 ноября. Форум проходил в рамках ежегодных мероприятий, посвященных международному Дню борьбы с коррупцией, которые проводятся во всём мире по инициативе ООН.
Гостями и организаторами форума явились: старший помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска мл. советник юстиции Марина Владимировна СУХАНОВА, специалист по антикоррупционной деятельности правового управления университета Сергей Николаевич КОНЬКОВ, директор института экономики и управления МГТУ заведующая кафедрой государственного муниципального управления и управления персоналом Евгения Сергеевна ЗАМБРЖИЦКАЯ, доценты этой кафедры Василя Михайловна ГАФУРОВА и Авак Сергеевич ЗУРНАЧЯН. Спикером выступала доцент кафедры ГМУиУП Светлана Владимировна КОПТЯКОВА.
С приветственным словом выступила М.В. Суханова. Поблагодарив за приглашение, она отметила, что борьба с коррупцией является приоритетным направлением как в России, так и во многих других странах. В связи с этим создаётся множество законов, регламентирующих эту борьбу. С помощью этих законов возвращается и пресекается вывоз средств, похищенных в результате коррупции, в том числе и из бюджета Российской Федерации. А установленная уголовная и административная ответственность за коррупционные правонарушения помогает в борьбе с этим мировым злом.
Около 30 статей, которые войдут в сборник материалов конференции, были подготовлены её участниками. Из них права выступить удостоились 10 студентов гр. ЭГМб-20 под научным руководством кандидата экономических наук Е.С. Замбржицкой, кандидата исторических наук В.М. Гафуровой и кандидата педагогических наук С.В. Коптяковой.
Свои доклады юные исследователи представили в виде красочных, изобилующих таблицами, графиками и различными диаграммами презентаций. Темы их выступлений были весьма разнообразны и касались, помимо прочего, европейского опыта противодействия коррупции, который анализировался студентами на примерах Великобритании, Франции и Германии (ст. Ф. Ганиева), Финляндии, Дании и Сингапура (ст. Е. Щеголькова).
Студент И. Есипов поделился мнением об истории и современном положении дел с борьбой против коррупции в России.
О формах проявления коррупционных правонарушений, их причинах и путях борьбы с коррупцией в сфере образования размышляла В. Ероклеева, в здравоохранении – В. Новикова, в государственных органах – В. Шишкина.
Е. Щербинина рассказала о коррупции в сфере государственного управления в России, ее видах, причинах, результатах социологических исследований ВЦИОМ за последние 10 лет по указанной тематике и антикоррупционных мерах противодействия.
Об особенностях уголовной ответственности и наказания за некоторые преступления коррупционной направленности (взяточничество) рассказала П. Шмульян, а об условиях и причинах, порождающих коррупцию и видах коррупционных составляющих в бюджетной сфере, опираясь и на результаты уголовной статистики, поведали студенты А. Дроздова и А. Якупова.
Мастер-класс своим выступлением на конференции продемонстрировал доцент кафедры государственного муниципального управления и управления персоналом Авак Сергеевич Зурначян. В своем кратком, но емком выступлении, он осветил ряд проблемных антикоррупционных аспектов правового статуса депутатов представительного органа местного самоуправления, работающих как на постоянной, так и непостоянной основе, и предложил меры по совершенствованию действующего законодательства.
С заключительным словом выступил Сергей Николаевич Коньков. Положительно в целом оценив уровень проведённой конференции, в рамках научной дискуссии, он выразил несколько пожеланий, касающихся её дальнейшей работы. Специалист отметил, что следует критически подходить к оценке некоторых работ по противодействию коррупции в России на основании данных ИВК (Индекс восприятия коррупции, который составляет международная организация Transparency International). Хотя эти данные и выведены на основе опросов представителей деловых кругов, однако они носят оценочный характер, что и вызывает сомнения в их объективности. Об этом уже не раз говорил В.В. Лунеев, известный ученый-криминолог. Сергей Николаевич предложил студентам шире использовать в своих научных изысканиях результаты социологических исследований, к примеру, данные ВЦИОМ, поскольку эти сведения являются наиболее объективными.
Также, по мнению С.Н. Конькова, уголовную статистику следует брать не только из данных органов расследования, а и по приговорам судов. Эта статистика имеется на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, на вкладке «Данные судебной статистики по делам коррупционной направленности».
Инна Ким
Учиться, учиться и ещё раз учиться!
23 ноября работники правоохранительных органов побеседовали со студентами МГТУ им. Г.И. Носова.
Инициаторами встречи со студентами гр. ТБЖб-21, ТПМб-21, АНб-21-1, АНб-21-2 выступили специалист по антикоррупционной деятельности правового управления университета С.Н. Коньков, зав. кафедрой права и культурологии, кандидат философских наук Ю.Л. Кива-Хамзина, доцент кафедры права и культурологии, кандидат философских наук Е.В. Карпова, доцент кафедры права и культурологии, кандидат юридических наук Н.А. Рубанова.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Марина Владимировна Суханова рассказала студентам об ответственности за коррупционные правонарушения, а руководитель Ленинского межрайонного следственного отдела Елена Викторовна Майборода – о криминологических аспектах коррупции в студенческой среде и её причинах.
Правоохранители предупредили студентов о правовых последствиях за получение ими зачетов и экзаменов без фактической проверки знаний (вплоть до лишения диплома). Определившись с терминами, рассказали о том, что их ждёт, если они всё же преступят закон и подпадут под уголовную либо административную ответственность.
– Человеком движет цель. Цель студента – получить высшее образование. Но для достижения этой цели каждый выбирает свой путь, – говорит Елена Викторовна. – Кто-то выбирает честный путь: ходит на занятия, напрягает свою память, развивает свои способности, получает навыки, достойно проходит испытания в виде зачётов, контрольных работ, экзаменов, курсовых – те испытания, что предусмотрены порядком получения высшего образования. А кто-то просто даёт деньги преподавателю либо человеку, от которого зависит успешность испытания, за проставление ему оценки либо зачета без проверки его фактических знаний. В уголовно-правовом поле это называется «взятка». Причём это могут быть не только деньги, но и иные имущественные выгоды. Например, предоставить преподавателю путёвку по сниженной цене; занизить его кредитные обязательства; сделать в его квартире ремонт…
Лектор предупредила слушателей об уголовной ответственности по статье 291 УК «Дача взятки» и привела конкретный пример нескольких недавних уголовных дел.
Суть первого из этих дел в том, что преподаватель брала взятки через посредника – старосту группы, при этом сам получал выгоду в виде бесплатного получения экзаменов и зачетов. Каждому студенту предлагалось отвечать на экзамене исключительно по одному, заранее означенному и выученному билету. Согласно приговору преподаватель получила крупный штраф и запрет заниматься преподаванием определенный период времени. Студенты же в основном признались и сотрудничали со следствием, поэтому в отношении них уголовное преследование было прекращено (это послабление даёт возможность государству бороться с получателями взяток). Напомним, что наказанием по статье за взяточничество может быть лишение свободы до 12 лет и выше (особо тяжкие преступления в зависимости от суммы); лишение всех званий; неимоверные штрафы; конфискация имущества получателей взятки (ст. 290 УК РФ).
Подобный инцидент произошел в Тюменской области. У 50-ти студентов, которые сдавали по 500 рублей за зачет и за экзамен, были признаны недействительными дипломы. 15 из них не признались в даче взяток (при очевидных обстоятельствах) и были привлечены по уголовной статье 291 ч.1. как взяткодатели. Теперь они выплачивают немалые штрафы, но главное в том, что у них теперь есть наличие судимости по уголовной статье.
Выступающая отметила, что привлечение любого человека к ответственности по уголовной статье портит судьбу не только ему самому, но и его близким родственникам. Потому что они уже не смогут работать в каком-либо серьёзном учреждении, которое проводит проверку своих сотрудников перед приёмом на работу (в банках, вузах, промышленных предприятиях и т.д.), а также на госслужбе, так как при проверке всплывёт судимость у близкого человека. Будьте осторожны со своим будущим и с будущим ваших детей!
– Поэтому прежде чем согласиться на предложение получить экзамен либо зачет не за реальные знания, а за деньги, необходимо очень хорошо подумать и отказаться от этого уголовно наказуемого поступка, – предупреждает лектор. – Тем более, что по результатам следствия суд принимает решение о недействительности сданных вами таким образом экзаменов и зачётов, о недействительности ваших зачетных книжек и, как следствие, о недействительности полученного вами диплома. 5-6 лет учебы и диплом о высшем образовании для вас может стать никчемной бумажкой.
Особое внимание Елена Викторовна обратила на действия посредников.
– На первый взгляд, вроде бы посредник делает хорошее дело, доброе: договорился, откликнулся – «помог», – говорит руководитель следственного отдела. – Но это действие незаконно! Общаясь с «оступившимися» студентами, я выявила причину, по которой они так поступают, Это либо лень-нежелание, либо это диплом для папы-мамы. У преподавателя же либо у должностного лица, наверное, наступает какой-то момент, когда он чувствует безнаказанность, и потом его «несёт». Однако нужно понимать, что когда-нибудь обязательно найдётся человек, который придёт к нам и расскажет всё. При этом сам он уйдёт от уголовной ответственности, а тот, кто брал взятки, будет наказан по всей строгости закона даже в том случае, если он раскается и будет сотрудничать со следствием. Потому что при условии сотрудничества со следствием от уголовной ответственности освобождаются только те, кто давал взятки, а для тех, кто брал взятки, освобождения от уголовной ответственности Законом не предусмотрено.
Далее слово взяла прокурор М.В. Суханова, которая поделилась со студентами информацией о том, что россияне (по результатам опроса) крайне негативно относятся к взяткам и различным коррупционным проявлениям и считают, что за это необходимо строго наказывать. Однако на вопрос о том, решали ли они сами свои проблемы с помощью денег либо подарков, люди ответили утвердительно. Получается, что «я против коррупции, но если мне надо, то я заплачу».
Марина Владимировна призвала студентов быть людьми, для которых подобное поведение неприемлемо. Тем более, как отметила лектор, за коррупционные правонарушения граждане привлекаются не только к уголовной, но также и к административной, и к дисциплинарной ответственности (статья 13 Федерального Закона «О противодействии коррупции»).
Выступающая напомнила, что коррупционные преступления не исчерпываются причинами, связанными с учёбой. Так, в Кодексе об административных правонарушений (КоАП) имеется немного, порядка 10-15 статей коррупционного характера. В основном это связано с закупками – с ФЗ 44, с разглашением персональных данных и некоторые другие. Особое внимание присутствующих было обращено на ответственность по статье 19.28 КоАП за «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
– Поясню на примере. Руководитель либо директор коммерческой организации (ООО и др.) с целью избежать штрафных санкций за выявленные нарушения в ходе проводимой в организации проверки (противопожарной и др.) передает проверяющему должностному лицу денежное вознаграждение либо оказывает какую-либо услугу (это не важно), то он подлежит уголовной ответственности за дачу взятки по ст. 291 УК, но также одновременно предусматривается административная ответственность – как передача вознаграждения от имени или в интересах юридического лица. Штрафы в этом случае значительные: от 1 млн. рублей до 100 и более млн. рублей. Кроме того, его руководитель вносится в специальный реестр и может быть дисквалифицирован, и никогда не сможет работать директором или руководителем при образовании юрлица.
Прокурор рассказала про ещё одну интересную статью – 19.29 КоАП «Незаконное принятие на работу бывшего муниципального или государственного служащего». Принимающая сторона в течение 10 дней обязана направить предыдущему работодателю уведомление о том, что это лицо, бывший государственный или муниципальный служащий, принят на работу. Если новый работодатель этого не делает, то он подлежит привлечению к административной ответственности, а трудовой договор с таким сотрудником может быть признанным незаконным.
– Действующим законодательством предусмотрена и дисциплинарная ответственность за совершение коррупционных правонарушений, – говорит прокурор. – Виды взысканий: замечание, выговор, а самое серьезное – увольнение с работы по причине «утраты доверия» с внесением записи в трудовую книжку. Подобные правонарушения, в основном, связаны с умышленным непредставлением сведений о доходах и расходах своих и на ближайших родственников (супруга/супругу и несовершеннолетних детей).
В ходе беседы также были определены такие понятия, как «провокация взятки» и «вымогательство взятки».
Провокация взятки – это, к примеру, ситуация, когда студент провоцирует: предлагает преподавателю дать взятку, и просит взамен поставить ему зачёт, а затем идёт и сообщает об этом сотрудникам полиции, но переиначивает все, говорит им о том, что преподаватель хочет получить взятку.
А вымогательство взятки – это когда должностное лицо говорит: «пока Вы мне не принесете деньги (не поклеите мне дома обои и т.д.), Вы никогда не сдадите мне зачет (экзамен), несмотря на все Ваши знания».
Также в ходе лекции М. В. Суханова рассказала студентам о том, что недавно в Ленинском районе было несколько случаев дачи взяток за военный билет, куда были внесены недостоверные сведения о заболеваниях студентов. Часть из последних – деятельно раскаявшиеся взяткодатели, – были освобождены от уголовной ответственности, при этом записи в их военных билетах о заболеваниях и признании их не годными или ограниченно годными к военной службе были признаны недействительными.
Условия службы в армии в настоящее время нормальные, – считает прокурор, – поэтому платить, чтобы не служить, ни к чему хорошему не приведет, поскольку следствием легко устанавливается подлог.
Также Марина Владимировна сообщила, что мужчин с технической специальностью, отслуживших в армии, берут в ФСБ. Очень много работников ФСБ окончили Магнитогорский горный институт-МГТУ. Айтишников берут в специализированный отдел по борьбе с киберпреступностью.
Под занавес присутствующие задали правоохранителям ряд практических вопросов:
– В чём отличие взятки от подарка?
– Отличие в умысле. Если, условно говоря, студент с преподавателем договорились о зачете, и после него студент подарил преподавателю цветы-конфеты-коньяк, то это взятка. Если договора не было, и студент подготовился к зачету, сдал его, проявив собственные знание, а после зачета в знак благодарности за работу дарит букет цветов, банку кофе, шоколадку, то это является не взяткой, а подарком.
– Если диплома все-таки человек был лишен, то какой шанс у него потом получить этот диплом?
– На этот случай в вузе должны быть нормативные локальные акты. Вполне возможно, что студент может пересдать зачеты, за которые он давал взятку, а потом снова выйти на защиту диплома и уже законным путём получить диплом.
– В вузе решается болезненный вопрос об отчислении студентов, и в это время родители одного из них по Ватсапу обращаются в деканат с просьбой не отчислять их. За это родители обещают оказать имущественную помощь вузу предоставлением стройматериалов, выполнением строительных работ. Родителям тут же был дан ответ о том, что в их действиях усматривается дача взятки, которая влечёт за собой привлечение их к уголовной ответственности (за дачу взятки). Они не успокаиваются, а обращаются вновь.
– Если деньги не переданы, помощь не выполнена, то описанный Вами факт будет квалифицироваться как «покушение или приготовление к даче взятки». Если работники института обратятся в правоохранительные органы и предоставят переписку, то лицо (родитель) будет привлечено к ответственности за неоконченное преступление по 291 и 30 статьям Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд учтёт, что преступление не было доведено до конца, поэтому сроки наказания будут меньше.
– Считается ли взяткой, если я не могу выполнить какое-либо задание и прошу кого-то его за меня сделать?
– Если студент обратился к преподавателю, который ведет этот предмет, с просьбой сделать задание за деньги, и преподаватель бы согласился, то тогда действие студента расценивалось бы как дача взятки, а действие преподавателя как получение взятки.
– А если пообещать взятку, а потом, когда всё поутихнет, прийти и дать?
– Это мошенничество. Это тоже преступление.
– Хочу сказать, что от того, что вы купите диплом, знаний у вас не прибавится, – резюмирует М. В. Суханова, обращаясь к студентам. – Для того чтобы быть востребованными на рынке труда, где большая конкуренция, вы должны быть умными! А для этого нужно много заниматься! Вариантов других нет! Совсем нет!
Инна Ким, газета «Университет Магнитки»
Прокуратура предупреждает!
В Магнитогорском государственном техническом университете продолжаются правовые образовательные лекции. На них присутствуют студенты самых разных специальностей и курсов, но объединяет эти мероприятия то, что они всегда проходят динамично, интересно, информативно.
Особенностью юридического просветительского мероприятия, прошедшего в стенах института гуманитарного образования МГТУ им. Г.И. Носова 14 апреля, стало то, что второкурсникам, будущим учителям, посчастливилось на короткое время стать «судьями». Им представилась возможность дать оценку действиям условного преступника и квалифицировать его деяние для уголовного наказания. При этом с правовой точки зрения разбирались конкретные примеры, ситуации, касающиеся преступлений в сфере наркосбыта, мошенничества и др.
Более сорока студентов групп ИПОб-20-6, ИПОб-20-7 и ИСОб-20-2 с интересом прослушали лекцию, которую прочёл старший помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска советник юстиции Руслан Равилович Акманов.
Инициатором мероприятия выступила заведующая кафедрой права и культурологии института экономики и управления университета Ю.Л. Кива-Хамзина при организационном содействии, а также участии в обсуждении некоторых вопросов специалиста по антикоррупционной деятельности вуза С.Н. Конькова.
Темы для лекции были выбраны разнообразные. Прокурор рассказал слушателям о составе любого уголовно-наказуемого деяния (объекте, субъекте, объективной и субъективной сторонах); об ответственности за совершение коррупционных правонарушений; о применении уголовного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и тезисно коснулся актуальной на сегодня проблемы мошенничества с использованием сотового телефона.
В частности, выступающий затронул тему ответственности за культивирование конопли, за хищение наркотических средств и за склонение к их употреблению, за организацию наркопритонов, контрабанды наркотиков. Особо подчеркнул, что существует два вида ответственности: за изготовление и хранение наркотиков без цели сбыта и за их сбыт, производство и пересылку, последнее подразумевает тяжкий и особо тяжкий размер наказания. Другими словами, если установлена цель ‒ сбыт наркотиков, то это считается тяжким преступлением.
Отдельное внимание слушателей прокурор обратил на то, что наркосбытчики, которые набирают себе в штат рядовых распространителей наркотиков в форме «закладок», зачастую обманывают их. Например, обещают анонимность, которая не обеспечивается и не может обеспечиваться технически; уверяют, что раз нет передачи наркотиков «из рук в руки», то нет и уголовной ответственности, что в корне неверно: уголовная ответственность за распространение наркотиков в форме закладок есть, и немалая.
Руслан Равилович также кратко рассказал о науке виктимологии (учении о жертве преступлений), о том, что жертвы преступлений, в частности по наркотикам, зачастую боятся по разным причинам обращаться за защитой в правоохранительные органы.
Затем юные слушатели, пользуясь случаем получить ответ из первых рук, стали наперебой задавать прокурору вопросы. Их интересовало, были ли факты взяток в учебной деятельности? Могут ли студенты подарить что-нибудь своему преподавателю к празднику? Где грань между подарком и взяткой? На какую сумму можно подарить подарок на день рождения преподавателю, чтобы ему не нужно было его регламентировать?
Также студентов интересовало, какова ответственность за склонение несовершеннолетнего к употреблению и распространению наркотиков? Существует ли наказание родителей, чьи дети употребляют или распространяют наркотики? Что делать гражданину, если он случайно нашел наркотическое средство, закладку? (лучше не трогать и сразу вызвать полицию). Что делать, если тебе подбросили наркотики? Какова ответственность за хищение наркотических средств? О возможных вариантах взяточничества в ситуации контрабанды наркотиков. Об ответственности за организацию наркопритонов. Существует ли наказание за употребление наркотиков?
Коньков С.Н. поведал студентам об исследованиях в области коррупции в вузах корифея юридической науки Я.И. Гилинского, который призывал проводить социологические исследования в вузах как до сессии, так и после ее завершения (в МГТУ они проводятся ежегодно с 2013 года).
Он поинтересовался мнением студентов, касающимся возможности их участия в ежегодно проводимых соцопросах в вузе по взяточничеству. Подчеркнул, что их мнение, выражаемое в ходе соцопросов, очень важно для понимания того, имеет ли место коррупция в вузе, и призвал активнее участвовать в социологических исследованиях, отметив также, что соцопросы анонимны и эти материалы не могут быть использованы правоохранительными органами для каких-либо дальнейших разбирательств.
В ответе на вопрос Сергея Николаевича о том, почему совершаются преступления, у студентов поначалу не было единого мнения. Но в ходе рассуждений и помощи со стороны наставников они пришли к выводу, что, помимо расслоения по имущественному признаку, низкого материального положения, ведущее значение в причинах преступлений имеет воспитание, начиная с детского сада, семьи и заканчивая школой и вузом. Таким образом, студенты были ознакомлены с одним из направлений науки «криминология», которая изучает причины преступлений, методы борьбы с ними и личность преступника.
Под занавес прокурор напомнил о том, что преступление легче предупредить, чем бороться с ним, и призвал студентов к сотрудничеству.
Дать правовую оценку ситуации и подсказать, как действовать, если вы стали свидетелем распространения наркотиков или взяточничества, может специалист по антикоррупционной работе университета Сергей Николаевич Коньков (тел. 22-14-48).
Инна Ким, газета «Университет Магнитки»
Лучшее лечение ‒ профилактика
В рамках правовой беседы, проведённой в МГТУ им. Г.И. Носова 15 марта 2022 года, старший помощник прокурора Ленинского района города Магнитогорска Марина Владимировна Суханова рассказала второкурсникам о видах ответственности за различные противоправные деяния.
На встрече говорили о взяточничестве, в том числе о вымогательстве взятки и способах противодействия этому явлению. Прокурор предупредила слушателей о различных видах мошенничества. Особое внимание было обращено на противодействие распространению наркотиков. Под занавес лектор ответила на многочисленные вопросы.
Инициатором мероприятия, на котором присутствовало более сорока студентов института гуманитарного образования вуза, выступила заведующая кафедрой права и культурологии института экономики и управления Ю.Л. Кива-Хамзина при организационном содействии специалиста по антикоррупционной деятельности юридического отдела университета С.Н. Конькова.
Прокурор напомнила об уголовной ответственности за дачу и получение взятки, посредничество во взяточничестве, ситуациях освобождения от наказания. Она подчеркнула, что при даче взятки всегда присутствует внутренняя корысть и призвала слушателей учиться самостоятельно, достигать всего собственными усилиями.
Предупредила о том, что при нарушении антикоррупционной процедуры получения преподавателем подарка возможна как дисциплинарная (выговор или увольнение), так и уголовная ответственность в том случае, когда, по сути, подарок является взяткой.
Также во время беседы студенты узнали о современных Остапах Бендерах, которые самым популярным способом отъёма денежных средств у населения считают убедительный разговор по телефону. Телефонное мошенничество в стране процветает, многие занимаются этим на профессиональной основе. Прокуратура предупредила о том, что мошенники могут быть очень убедительны и не дают время на размышления, торопят людей.
При этом жулики очень креативны, и когда одна схема устаревает, быстренько придумывают что-нибудь новенькое. Поэтому маркер должен быть такой: как только вам предлагают расстаться с деньгами, одумайтесь! Не надо расставаться с деньгами! А если просят назвать данные карты, где деньги лежат, ‒ не называйте, прекращайте общение! Марина Владимировна призвала студентов как можно подробнее разъяснить эти моменты своим пожилым родственникам и знакомым.
Особое внимание студентов прокурор обратила на недопустимость любого вида участия в сбыте и употреблении наркотиков. Предупредила их об опасности быть втянутыми в преступную деятельность, учитывая новые технологии, бесконтактные способы сбыта: к примеру, закладки.
Самое страшное, что в мессенджерах, в частности, в Telegram, очень часто молодым людям приходят сообщения о приёме на работу в магазин курьером. Потом оказывается, что работа состоит в том, чтобы делать «закладки». При этом «работодатель» убеждает молодых людей в том, что в этом нет ничего страшного и противоправного, ибо нет передачи «из рук в руки». Однако распространение наркотиков через «закладки» всё-таки тоже является сбытом наркотиков. Потому что «сбыт наркотиков ‒ это любая передача наркотика», не обязательно «из рук в руки».
Для присутствующих было полезно узнать об очень серьезных уголовных наказаниях за сбыт наркотиков. «Отделаться условным сроком по делам о сбыте наркотиков невозможно», ‒ подытожила прокурор, отметив, что средний срок «деятельности» закладчика ‒ от месяца до полугода: их всех рано или поздно задерживают правоохранительные органы, а далее ‒ суд и лишение свободы.
Также Марина Владимировна предупредила об опасности наркотической зависимости, которая появляется уже с первой дозы. Рассказала о механизме действия наркотиков на организм человека.
Прокурор призвала студентов не относиться равнодушно к происходящему вокруг. Можно пользоваться горячими линиями, есть много разных способов сообщить о происходящем. Например, обратиться в прокуратуру. Напомнила, что прокуратура не рассматривает анонимные заявления, для свидетелей же существует правовой механизм защиты. Если сообщить о ситуации письменно, анонимно, то дела не заведут, однако к сведению примут, проведут проверку.
Более трети от времени лекции прокурор отвечала на многочисленные вопросы студентов. Они интересовались уровнем смертности от наркотиков (стабильно высокий) и уточняли, всех ли закладчиков задерживают (всех) и многим другим. Под занавес прокурор предложила слушателям подготовить вопросы письменно и передать через преподавателя с тем, чтобы во время следующей встречи можно было более полно на них ответить.
Инна Ким, газета «Университет Магнитки»
Праздничная встреча
Международный день противодействия коррупции, прошедший 9 декабря, ознаменовался в МГТУ им. Г.И. Носова последующим рабочим визитом в вуз старшего помощника прокурора Ленинского района Магнитогорска советника юстиции Р.Р. Акманова. Он выступил перед студентами института энергетики и автоматизированных систем и института металлургии, машиностроения и материалообработки.
Инициатором мероприятия, на котором присутствовало более тридцати второкурсников со своими преподавателями, выступила заведующая кафедрой права и культурологии института экономики и управления Ю.Л. Кива-Хамзина.
Целью встречи явилось формирование у студентов Магнитогорского технического университета правового сознания, правовой культуры и правомерного поведения.
Прокурор провел со студентами правовую беседу по теме «Уголовная и административная ответственность за совершение коррупционных преступлений и правонарушений».
В ходе беседы Рустем Равилович разъяснил студентам действующее законодательство, помог им вникнуть в смысл положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст.ст. 19.28, 19.29 КоАП РФ, ст.ст.290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ, в суть Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" и от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях".
Таким образом, студенты получили знания о правовой ответственности за совершение коррупционных действий; познакомились с примерами из судебной практики. Заканчивая разговор, Р.Р. Акманов дал историческую справку о коррупции в России.
Специалист по антикоррупционной деятельности юридического отдела Магнитогорского технического университета Сергей Николаевич Коньков сделал обзор Евразийских антикоррупционных форумов последнего десятилетия, на которых известные ученые, эксперты и практики, представляющие различные страны и области научной и практической деятельности, обменивались актуальной информацией и накопленным опытом.
Особое внимание было уделено материалам прошедшего в апреле 2021 года Десятого Евразийского антикоррупционного форума, посвященного конституционно-правовым ориентирам противодействия коррупции.
Вооруженные знаниями, обучающиеся МГТУ теперь могут следить за своей правовой чистотой более осознанно.
Инна Ким
Новости 2021
Век живи - век учись, или Как не стать жертвой
Работники МГТУ им. Г.И. Носова узнали о том, как не попасть под административную ответственность, не «заработать» крупный штраф, и не остаться без денег после общения с мошенниками.
Помогает избежать подобных негативных моментов знание основ действующего и изменяющегося законодательства России. Разъяснительную работу в этом направлении с коллективом МГТУ и студентами регулярно проводят представители правоохранительных органов города. Подробнее
«Портить», «развращать», «подкупать», - вот основные значения латинского слова corrumpere, от которого, собственно, и произошёл термин «коррупция».
В этот раз со студентами второго-третьего курсов различных институтов вуза беседовали специалист по антикоррупционной деятельности юридического отдела МГТУ им. Г.И. Носова Сергей Николаевич Коньков и старший помощник прокурора Ленинского района города Магнитогорска Марина Владимировна Суханова. Встреча происходила 19 октября в одной из аудиторий вуза. Подробнее
Студенты обсудили меры противодействия коррупции.
Встреча студентов кафедры химии института естествознания и стандартизации с сотрудниками правоохранительных органов состоялась 16 сентября по инициативе специалиста по антикоррупционой деятельности юридического отдела МГТУ Сергея Николаевича Конькова.
Так как ядром коррупционных преступлений является взяточничество, мероприятие было посвящено именно этому виду коррупции. Подробнее
16.03.2021 года в ИДПО «Горизонт» в рамках реализации программы профессиональной переподготовки «Государственное и муниципальное управление» прошли очные занятия по антикоррупционной деятельности. Подробнее
Новости 2020
Информация по антикоррупционной деятельности
В соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от 16.10.2018г. №766 на официальном сайте МГТУ им. Г.И.Носова в разделе «Противодействие коррупции» размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. на ректора, президента и отдельных категорий работников университета, включенных в Перечень, определенный Минобрнауки России, обязанных представлять указанные сведения. В подразделе «Информация о среднемесячной заработной плате руководителя, его заместителей, президента и главного бухгалтера» опубликованы сведения о среднемесячной заработной плате за 2019 год ректора, проректоров, президента и главного бухгалтера.
Студенты Магнитогорска говорят твердое «НЕТ» взяткам и мошенничеству
Традиционный круглый стол, посвящённый борьбе с коррупцией в сфере государственной и муниципальной службы, прошёл в институте экономики и управления МГТУ им. Г.И. Носова 22 октября 2020 года. Для студентов первого курса, будущих управленцев, из года в год мероприятие подготавливает преподавательский состав института экономики и управления вуза, возглавляемого его директором Натальей Ринатовной Балынской.
В течение многих лет на форуме с лекциями выступает старший помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска мл. советник юстиции Марина Владимировна СУХАНОВА. В этот раз прокурор рассказала студентам об ответственности за дачу взятки и о мошенничестве при получении социальных выплат. Прежде всего, лектор объяснила терминологию, понятийный аппарат, связанный с этими правонарушениями. Опираясь на недавние примеры из правоприменительной практики, она провела четкую границу между различными видами преступлений, за каждое из которых можно понести то или иное наказание, самым мягким из которых является многотысячный штраф, а самым суровым ‒ лишение свободы. Проанализировав причины коррупции в России, коснулась вопросов формирования антикоррупционной модели поведения в сфере образования, механизмов эффективного противодействия коррупции как со стороны студентов, так и со стороны преподавателей.
В частности, студенты обсудили такие понятия, как вымогательство взятки, посредничество в получении взятки, разницу между взяткой за законные и взяткой за незаконные действия; узнали об условиях, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности, о штрафах и наказаниях за различные виды взяток, особенно за взятки группой лиц; о роли и наказании посредников во взятках; о способах выявления взяток во время оперативно-розыскных мероприятий. Особое внимание было уделено случаям, когда студент инициирует или провоцирует преподавателя на взятку и может понести серьёзную ответственность за свои действия.
Тема вызвала неподдельный интерес, выразившийся в многочисленных вопросах. Марина Владимировна отметила, в России есть прецеденты, когда выпускников вузов, уличенных в даче взятки за экзамен во время учебы, впоследствии лишали дипломов. В качестве одного из примеров лектор привела недавнюю историю с выпускницей ЮУрГУ. В Челябинске прокурор Центрального района обратился в суд с иском к вузу и одной из его выпускниц с требованием признать недействительным выданный ей диплом специалиста. В ходе проверки было установлено, что девушка за взятку получила от преподавателя положительные оценки без проведения проверки знаний во время экзамена и сдачи курсового проекта. В итоге студентка получила допуск к государственной аттестации, а затем и диплом специалиста. Судом первой инстанции исковые требования прокурора были признаны обоснованными и удовлетворены, Челябинский областной суд также согласился с требованиями прокурора и признал диплом недействительным. Теперь выпускнице ЮУрГУ предстоит сдать свой документ о высшем образовании, он будет уничтожен, учётная запись о его выдаче будет исключена.
Заинтересовала студентов и вторая тема: «Мошенничества при получении социальных выплат». Особое внимание было уделено преступным действиям при обналичивании материнского капитала и при получении выплат по опеке, а также оформлении социальных стипендий. Лектор привела примеры из судебной практики, в частности, случай, который произошел не так давно, когда мама студентки подделала документы для получения дочерью социальной стипендии, а та, не глядя, отдала их в отдел назначения стипендий. При проверке выяснилось, что доходы семьи не соответствуют указанным в документах, семья не является малообеспеченной. Таким образом, к уголовной ответственности привлекли заботливую маму, а не студентку, которая привезла фальшивые документы в университет.
Как только у человека появляются деньги, появляются и люди, охочие до чужого добра ‒ мошенники. Одни предлагают на невыгодных условиях «обналичить» маткапитал, другие ‒ обманным путём выудить деньги. Поэтому необходимо при любых сделках внимательно, не торопясь, читать все документы, предлагаемые на подпись, задавать неудобные вопросы, и, если что-то непонятно, ни в коем случае не ставить свою подпись. А также внимательно относиться к документам, собранным другими лицами для подачи на социальные выплаты.
В конце встречи среди участников круглого стола возникла дискуссия по поводу того, какие вопросы будут наиболее интересны для обсуждения на следующим форуме. Наиболее важными им показались тема возмездия за распространение наркотиков и тема мошенничества в жилищной сфере.
Под занавес прокурор предупредила, что оступившийся человек, даже если проступок его не такой уж и серьёзный, навсегда остаётся с клеймом «судимый». Это обстоятельство навсегда закрывает ему дорогу на государственную службу и во многие другие профессии, ставит крест на успешной карьере. Причём, прекращение дела по срокам давности либо амнистия не является реабилитирующим обстоятельством. Помимо этого, независимо от погашения или снятия судимости, лицо не сможет работать в правоохранительных органах.
Особенностью подобных форумов является то, что перед студентами выступают люди, посвятившие свою жизнь служению обществу, знатоки своего дела, которые передают молодому поколению свой опыт, знания и практические навыки в борьбе с коррупцией. У студентов появляется возможность получить ответы на свои вопросы из первых рук, от опытных специалистов, что очень ценно в период начала обучения и становления личности. Основные задачи ‒ повышение уровня информированности о реальных и потенциальных угрозах в области коррупции и выработка способов противодействия ей, во время проведения круглого стола были решены. Участники беседы с нетерпением ждут продолжения традиционных встреч!
Инна Ким
Новости 2019
11.12.2019 Студенты против коррупции
14.10.2019 Антикоррупционное просвещение
Коррупция проникает во все сферы деятельности человека, не стало исключением и высшее образование. В университетах всего мира идет непримиримая борьба с коррупцией, которая, подобно раковой опухоли, захватывает все большее и большее число людей, желающих за деньги получить («продать») зачет, экзамен, а в итоге – диплом, то есть некую бумажку, свидетельствующую о наличии знаний и умений, которых, фактически, нет. И все большее количество вузовских преподавателей соглашаются на подобный неравноценный обмен. Что ими движет – низкие ли зарплаты, желание ли помочь неспособному к обучению студенту, унизительное ли безвыходное положение, когда невозможно исключить его за неуспеваемость, забота ли о рейтинге вуза и кафедры, стремление ли к наживе – об этом отдельный разговор. А сегодня расскажем о тех усилиях, которые предпринимаются в целях профилактики этого позорного явления сотрудниками по антикоррупционной деятельности университетов совместно с работниками правоохранительных органов.
В МГТУ им. Г.И. Носова из года в год специалист по АКД Сергей Николаевич Коньков приглашает правоохранителей на просветительские беседы о сути коррупции, её разновидностях, административной и уголовной ответственности за эти правонарушения. Одна из таких встреч, в соответствии с плановыми антикоррупционными мероприятиями, состоялась 25 сентября: директора институтов и деканы факультетов вуза, их заместители по учебной работе, заведующие кафедрами и работники отдела кадров с интересом прослушали сообщения представителей правоохранительных органов города, которые в ходе беседы отвечали на многочисленные вопросы и разъясняли некоторые тонкости правовых моментов в области антикоррупционного законодательства, приводили интересные примеры из своей практики.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска мл. советник юстиции Марина Владимировна Суханова рассказала об особенностях привлечения к трудовой деятельности бывших государственных или муниципальных служащих. Необходимо отметить, что не имеет значения, сколько отработал на государственной или муниципальной службе гражданин: он является бывшим государственным или муниципальным служащим и, куда бы он ни устраивался далее, до истечения двухлетнего срока, должен уведомлять нового работодателя о своем статусе для того, чтобы работодатель в свою очередь в течение десятидневного (что важно) срока отослал уведомление бывшему работодателю.
В течение шести лет работодателя, принявшего такого работника, и в десятидневный срок не отославшего уведомление, можно привлечь к административной ответственности. Штрафы весомы. Что примечательно, если даже секретарь запамятовал выслать документ вовремя, отвечать будет все равно работодатель. Кроме того, не освобождает работодателя от административной ответственности и незнание о том, что принятый работник был госслужащим (то есть если бывший госслужащий не уведомил об этом работодателя, что чревато для первого прекращением трудового или гражданско-правового договора с ним). Напомним о важности соблюдения десятидневного срока (т.е. ответственность на работодателе лежит не только за неуведомление, но и за несвоевременное уведомление).
Данная информация оказалась важна как для присутствующих в зале работников отдела кадров вуза, так и для руководителей его институтов. Слушатели уточнили у прокурора, каким нормативным актом регламентируется перечень должностей бывших государственных, муниципальных служащих, обязанных при заключении трудовых и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте их государственной, муниципальной службы? (Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»). Помимо этого, поинтересовались мнением выступающей по поводу ситуации с трудоустройством по совместительству, когда от работника не требуется представлять трудовую книжку. Как работодатель должен вести себя в этой ситуации? Оказалось, что суды в этом вопросе заняли двоякую позицию: в большинстве случаев они освобождали работодателя от ответственности, ибо он в этом случае «не знал и не мог знать» о бывшей должности работника. Но, с другой стороны, работодатель был обязан проверить своего работника, например, потребовав копию трудовой книжки. Если в трудовой книжке не указана должность, то работодатель мог бы направить запрос в бывшее место работы принимаемого человека.
Зам. начальника Ленинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области майор юстиции П.Н. Шлыченко ознакомил слушателей с практикой расследования уголовных дел коррупционной направленности. Он рассказал о специфике работы сотрудников следственного комитета, о полномочиях следователей комитета - заниматься расследованием дел коррупционной направленности (получение и дача взяток, являющимися наиболее частыми правонарушениями в сфере высшего образования, а также различные формы хищения, присвоение и растрата, злоупотребление должностными обязанностями и др.).
В ходе беседы преподаватели заинтересовались ситуацией, когда студенты, обидевшись на преподавателя, идут в следственный комитет и дают «показания» на преподавателя, что якобы он вымогал у них взятку. Павел Николаевич пояснил, что у следственного комитета есть все возможности ещё во время доследственной проверки выяснить правду, и в том случае, если сведения не подтвердятся, к преподавателю никаких санкций применяться не будет.
Грань между «взяткой» и «благодарностью» порой очень тонка, в связи с чем слушателей заинтересовало, будет ли считаться взяткой, если преподавателю после экзамена в благодарность студенты сделают подарок и является ли взяткой, когда преподаватель до экзамена предлагает студентам покупать подготовленное им учебное пособие по преподаваемому им предмету? Павел Николаевич ответил, что, согласно разъяснению пленума Верховного суда РФ, не является взяткой благодарность за профессиональную деятельность. Всё зависит от того, был ли умысел на взятку, то есть, была ли предварительная договоренность преподавателя со студентами о том, что студенты получат оценку только в результате преподнесенного, пусть даже после экзамена, подарка, или при условии покупки учебного пособия. Если такой договоренности, а следственно, умысла, не было, то есть студенты преподнесли преподавателю подарок просто в знак благодарности либо покупали учебные пособия для подготовки к экзамену без принуждения со стороны преподавателя, тогда это не является взяткой. Ибо взятка – это всегда обмен: «я даю что-то в обмен на что-то». Если такой договоренности нет – и взятки нет.
Правоохранитель напомнил слушателям, что ко взяткам относятся не только вещи и деньги, но и различного рода услуги. Если услуги выполнены на благо преподавателя, то это будет квалифицироваться как «Взятка» (ст. 290 УК РФ), а если на благо вуза, то как «Злоупотребление должностными полномочиями» (ст. 285 УК РФ).
Рассказав подробно о видах коррупционных преступлений, выступающий напомнил, что один из них – неправильное распределение поощрительных премий, о чем необходимо помнить начальникам среднего звена. Все эти денежные средства входят в фонд оплаты труда и должны обязательно доходить до рядовых сотрудников, у которых возникает недовольство, выливающееся в анонимки и в сообщения в СК, если они не получают причитающиеся им деньги.
– Конечно, эти деньги неподотчетны, поэтому у руководителя всегда есть соблазн их потратить на свои личные нужды. Подобные руководители подвергаются риску быть привлеченными к уголовной ответственности, и в судебной практике есть ряд уголовных дел подобной направленности, – предупредил Павел Николаевич.
Врио заместителя начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по Магнитогорску Челябинской области майор полиции Н.Е. Маслов осветил тему «Борьба с коррупцией органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».
Николай Евгеньевич привел некоторые примеры по участию работников отдела в раскрытии и расследовании коррупционных правонарушений сотрудников нашего вуза.
Отвечая на вопросы, отметил, что в том случае, если студенты оговорили преподавателя, они могут быть привлечены к ответственности по статьям 306 УК «Заведомо ложный донос о совершенном преступлении» либо 307 УК «Заведомо ложные показания», 128.1 «Клевета». Для выяснения истины сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции в рамках проводимой проверки по сообщению о преступлении могут проводить гласные и негласные мероприятия согласно закону «Об оперативно-розыскной деятельности». До возбуждения уголовного дела проверяются все обстоятельства, связанные с заявлением, и если причинно-следственной связи между определенными событиями нет, то преподавателя не за что будет и привлекать. Однако если сведения подтверждаются, тогда материалы проверки на взяточника направляются в следственный комитет для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Слушатели попросили рассказать об оперативно-розыскные мероприятиях в ходе проводимых проверок. Во-первых, оперуполномоченные отдела собирают сведения, опрашивая не только студентов, написавших заявление, но и тех, которые учились у преподавателя за несколько лет до «события», и после него, охватывая большой временной и человеческий пласт. Во-вторых, изымаются для исследования ПК, документы, добываются те документальные доказательства, которые опровергнуть нельзя. В своей работе оперативники руководствуются содержанием Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Проведение опросов, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, обследование помещений, зданий и другие мероприятия – все это делается для выяснения обстоятельств и для того, чтобы проверить, имеет ли место быть то правонарушение и причастно ли к этому проверяемое лицо.
Николай Евгеньевич отметил, что преподаватели являются в какой-то мере заложниками сложившейся системы, и призвал их ни в коем случае не участвовать в преступлениях коррупционной направленности. Тем более что взятка за выставление оценки относится к категории тяжких преступлений и соответственно карается сроком наказания от пяти до восьми лет плюс лишением права заниматься преподавательской деятельностью, а также высокими штрафами от 40 до 70 кратного размера от суммы взятки. Почему такие серьезные наказания? Потому что коррупция страшна своими последствиями. У всех на слуху трагедия в «Зимней вишне», которую можно было бы избежать, если бы не коррупция. Надзорные организации, проверявшие этот ТРЦ, должны были запретить его эксплуатацию в связи с полным несоответствием.
Под занавес гости университета еще раз напомнили о необходимости соблюдать закон и не поддаваться на провокации коррупционной направленности.
Инна Ким, редакция газеты «Денница»
20.09.2019 Взяточничество, митинги, экстремизм
17.09.2019 / Антикоррупционное просвещение
Во исполнение плановых антикоррупционных мероприятий в 2019 году планируется проведение 25 сентября 2019 г. с 14:10 до 15:30 в малом актовом зале университета встреча директоров институтов и деканов факультетов, их заместителей по учебной работе, заведующих кафедрами и работников отдела кадров с представителями правоохранительных органов города для антикоррупционного просвещения.
Внимание! В разделе «Противодействие коррупции» дополнены приказы Минобрнауки России от 05.09.2018 N 38н, от 16.10.2018 N 766 и от 25.04.2019 N 40н.
Актуализированы ряд локальных нормативных актов: СМК-РЕ-01-19, СМК-РЕ-02-19 и СМК-УК-37-19.
Студентам – о коррупции
Будущие юристы – первокурсники – студенты гр. ЭЮб-23, которые получают знания в институте экономики и управления МГТУ им. Г.И. Носова, в канун Нового года, 26 декабря 2023, прослушали замечательную лекцию под названием «О некоторых основных аспектах ответственности за коррупционные правонарушения (практика правоприменения)», которую подготовил для них специалист по антикоррупционной деятельности вуза Сергей Николаевич КОНЬКОВ.
После ознакомления слушателей с понятием «коррупция», её проявлениями и причинами, а также с законом «О противодействии коррупции», специалист рассказал об уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, которую несут граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, занимающие самое разное положение на социальном и должностном уровнях, за совершение коррупционных правонарушений.
В ходе лекции была приведена статистика по стране в области коррупционных преступлений. Поражают масштабы этого явления и размер убытков, принесённых стране.
Присутствовавшая на мероприятии преподаватель кафедры права и культурологии кандидат философских наук, доцент Елена Владимировна КАРПОВА отметила актуальность темы и тот факт, что в результате опроса студентов после лекции выяснилось, что все основные моменты, касающиеся ответственности за коррупционные правонарушения, ими усвоены. Студентам очень понравились примеры из судебной практики и практики прокурорского надзора, приведенные Сергеем Николаевичем, а также выдержки из интервью правоохранителей, которые помогли понять сложный материал и расширить кругозор будущих юристов в профессиональном и жизненном аспектах.
Так как считаем данную тему весьма актуальной, то, в рамках антикоррупционной деятельности, приводим некоторые тезисы лекции, предоставленные Сергеем Николаевичем Коньковым.
«О некоторых основных аспектах ответственности за коррупционные правонарушения (практика правоприменения)»
Базовый закон, на основе которого за 15 лет сформировано обширное антикоррупционное законодательство на федеральном, региональных и муниципальных уровнях – это Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ-273).
В ФЗ-273 установлены основные запреты, ограничения, обязанности (антикоррупционные стандарты) для различных категорий лиц, замещающих различные должности в соответствии с установленными перечнями.
В законе также говорится о том, что в целях противодействия коррупции законодательно могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.
В статье 13 закона констатируется, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В статье 14 закона речь идет также об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения. Приведён перечень должностных лиц, на которых распространяются антикоррупционные стандарты /требования (запреты, обязанности и ограничения) и даны краткие пояснения.
За время действия ФЗ-273 в нём произошли изменения 36 федеральными законами, а количество статей ФЗ-273 увеличилось с 14 до 29 и содержание некоторых из них изменилось. Дисциплинарная ответственность государственных муниципальных служащих (некоторые ключевые запреты, ограничения и обязанности служащих, нарушение которых влечет применение мер дисциплинарного воздействия)
Статья 7.1. ФЗ-273. Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Цель введения этого запрета связана с тем, что имущество, в том числе финансовые активы лиц, занимающих определенные должности, находящееся за рубежом, может быть использовано в качестве средства шантажа и иного вмешательства при принятии лицом решения, способного оказать влияние на интересы государства и граждан.
В 2020 году этот запрет стал Конституционной нормой установленной к лицам, замещающим государственные должности и ряд иных должностей (в частности, ст. 77, 78, 81, 95, 97, 103, 110, 119, 129 Конституции РФ).
Пример
По результатам рассмотрения представления Генеральной прокуратуры РФ, внесенного руководителю Федерального агентства связи, уволен в связи утратой доверия генеральный директор ФГУП «Российские сети вещания и оповещения», скрывший сведения о наличии у него в собственности объектов недвижимости в Соединенных Штатах Америки, а также иностранных счетов и финансовых обязательств по договору займа.
Статья 8. ФЗ-273. Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей отдельных категорий государственных гражданских служащих, работников и иных граждан
Непредставление государственным гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных указанных сведений и на членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы.
Пример
Представление неполных/недостоверных сведений о банковских счетах
Ситуация: В справках за три года государственным служащим были представлены недостоверные сведения о банковских счетах. В частности, в справке за 2017 год:
– по счету был указан остаток в размере 511 787 руб., фактически остаток составил 1 055300 руб., не указано 543 513 руб.;
– не указаны 19 счетов, по которым остаток денежных средств составил 1 100 317 руб.;
– по счету указан остаток 60 879 руб., фактически остаток -219 004 руб., не указано 158 125 руб.
Итог: служащий был уволен в связи с утратой доверия.
Суд признал увольнение законным.
Статья 15. ФЗ-273. В соответствии с этой статьей ведется реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия сроком на 5 лет. Сведения об этом размещаются на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет".
Пример
Только за девять месяцев 2022 года по инициативе прокуроров по данному основанию уволено 340 чиновников, грубо нарушивших антикоррупционное законодательство, а за весь 2021 год – 582. Информация обо всех этих фактах в установленном порядке передана для включения в реестр.
Статья 8.1. ФЗ-273. Представление сведений о расходах (обязанность).
Правовым основанием отражать сведения о произведенных расходах в СПРАВКЕ о доходах за отчетный период является факт совершения в отчетном периоде лицом (декларантом), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми сделки (сделок) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если сумма сделки (сделок) превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
При исполнении данной обязанности должностным лицом также в соответствующем разделе «справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» должны быть отражены сведения об источниках получения им, членами его семьи средств, за счет которых совершены эти сделки.
Пример. Представление сведений о расходах.
Государственный служащий в справке о доходах в разделе «Сведения о расходах» не отразил совершение сделок по приобретению в совместную собственность двухкомнатной квартиры стоимостью 4 131 200 руб., а также двух легковых автомобилей - за 510000 руб. и за 505 000 руб. Подтвержденный доход служащего совместно с супругой за три года, предшествовавших совершению сделок составил 2 161 656,43 руб.
В ходе осуществления контроля за расходами выявлены и многочисленные факты представления служащим неполных и недостоверных сведений: не отражены доходы от продажи доли в квартире и легковых автомобилей, не отражены несколько счетов, в том числе счет, открытый для погашения ипотечного кредита.
Итог. Служащий был уволен в связи с утратой доверия.
Суд признал увольнение законным.
Специальная антикоррупционная норма гражданско-правовой ответственности
Статья 235.2.8. ГК РФ гласит о том, что по решению суда допускается принудительное изъятие у собственника имущества (обращение в доход Российской Федерации), если по этому имуществу в установленном порядке (законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции ) не представлены доказательства его приобретения на законные доходы.
ФЗ-230 от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности, и иных лиц их доходам» факты приобретения лицами, осуществляющими публичные функции, дорогостоящего имущества при отсутствии в необходимом объеме легальных доходов могут быть установлены прокурорами как из сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностным лицом в ходе декларационных кампаний, так и из материалов доследственных проверок, оперативно-розыскной деятельности и уголовных дел.
Поступление указанной информации является для органов прокуратуры основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами в пределах своей компетенции и в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации соответствующего имущества в отношении которого лицом, замещающим соответствующую должность, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Пример
Все наслышаны про дело «ставропольского гаишника» и «золотые унитазы» в его доме. Речь идет про бывшего начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю А.Н. Сафонове. Так вот, в конце 2022 года судом был удовлетворен иск Генеральной прокуратуры РФ к нему, его родственникам и иным близким лицам. Среди обращенного судом в доход государства имущества – земельные участки, дорогостоящие дома, квартиры и иностранные автомобили премиального сегмента на общую сумму около 180 млн. рублей. При этом стоимость только пяти домовладений, принадлежность которых Сафонову подтверждена материалами прокурорской проверки, оценена на сумму порядка 100 млн. рублей. Но, как оказалось, это только вершина айсберга. По понятным причинам неплохо себя чувствовали и его подчиненные. К примеру, начальник одного из отделов возглавляемой Сафоновым инспекции не смог ответить на вопрос «откуда» по 21 объекту недвижимости, оформленному на него самого и его родственников. Закономерный итог не заставил себя долго ждать: по иску Генерального прокурора эти объекты были обращены в доход государства.
6 декабря 2023 в отношении Сафонова в суд было направлено уголовное дело. Он обвиняется по ч. 3 ст. 210 УК РФ (создание преступного сообщества лицом с использованием своего служебного положения), ч. 1 ст. 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной заинтересованности), пп. «а», «в» чч. 5, 6 ст. 290 УК РФ (получение взяток в виде денег организованной группой в крупных и особо крупных размерах).
По версии следствия, Сафонов в 2012 году создал преступное сообщество, состоящее из подчиненных ему сотрудников и жителей Ставропольского края. В дальнейшем руководил им с целью получения денежных средств за обеспечение беспрепятственного проезда по территории региона грузовых автомобилей и непривлечение их владельцев к административной ответственности.
Для этих целей была разработана так называемая «система пропусков», которые водители грузовых автомобилей были вынуждены приобретать у участников преступного сообщества за деньги.
В период с 2012 г. по 2021 г. члены преступного сообщества получили более 21 млн. рублей, которые разделили между собой.
Уголовное дело направлено в Пятый кассационный суд общей юрисдикции с ходатайством об изменении территориальной подсудности.
В отношении троих участников преступного сообщества уголовные дела уже рассматриваются в Черкесском городском суде Карачаево-Черкесской Республики. В отношении других членов преступного сообщества расследование продолжается.
Конфликт интересов и порядок его предотвращения и урегулирования
Статья 10. ФЗ-273. Конфликт интересов
1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Пример. Конфликт интересов
В интервью 9 декабря 2023 RT Генпрокурор России И.В Краснов привел классический случай конфликта интересов на службе.
В ходе личного приёма в Омске к нему обратился индивидуальный предприниматель с жалобой на действия главы администрации одного из муниципальных районов, который организовал проведение аукциона на право аренды земельного участка таким образом, что потенциальным арендаторам было затруднительно подавать заявки. В результате земля была сдана в аренду единственному участнику аукциона, который, как бы написали в фельетоне, по счастливой случайности оказался его давним приятелем (они вместе учились). После вмешательства договор аренды земельного участка был расторгнут, а глава районной администрации уволен с муниципальной службы в связи с утратой доверия.
Статья 11 ФЗ-273. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов (обязанность).
1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
2. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации
Пример
Государственный служащий разрешил по существу жалобу гражданина, являющегося его близким родственником.
В ходе проверки установлено, что госслужащий знал, что жалоба направлена лицом, состоящим с ним в отношениях близкого родства или свойства, и не исполнил обязанность, установленную антикоррупционным законодательством, по направлению уведомления о личной заинтересованности.
По итогам рассмотрения вопроса о несоблюдении госслужащим требований об урегулировании конфликта интересов с учетом отсутствия фактов злоупотребления полномочиями комиссией приняты следующие решения:
– установить, что государственный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов;
– рекомендовать руководителю государственного органа применить к государственному служащему меру ответственности в виде выговора.
Решение представителя нанимателя: на государственного служащего наложено взыскание в виде выговора.
Пример
Из Интервью Генпрокурора России И.В. Краснова RT 09.12.2023:
– Нередки случаи, когда проверяемые лица, почуяв «запах жареного», стремятся уйти с работы «по собственному желанию» в надежде избежать увольнения с волчьим билетом.
Например, нам пришлось в судебном порядке «корректировать» волеизъявление одного из региональных министров образования и науки, который в ходе антикоррупционной проверки вдруг срочно решил завершить свою карьеру – казалось бы, успешную. Понятно, что истинной причиной явилось его стремление избежать ответственности за оказание преференций частному детскому саду, в котором учредителем был его отец, а генеральным директором и главным бухгалтером – сестра. В итоге суд согласился с нашими доводами и обязал главу региона расторгнуть трудовой договор по другому основанию – в связи с утратой доверия, что им и было сделано.
С июня текущего года попытки увернуться от антикоррупционной проверки утратили всякий смысл, поскольку в действующем законодательстве появилась норма, в соответствии с которой материалы незавершённой проверки в случае увольнения проверяемого лица передаются в органы прокуратуры. И мы, если придём к выводу о наличии признаков коррупционного правонарушения, имеем право обратиться в суд с требованием об изменении основания и формулировки увольнения или прекращения полномочий таких изворотливых чиновников.
Статья 13.5. ФЗ-273. Осуществление проверок в случае увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц (введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 258-ФЗ.
Пример
В Кабардино-Балкарской Республике прокурором выявлен конфликт интересов в действиях руководителя департамента дорожного хозяйства, сын которого осуществлял трудовую деятельность в подконтрольном ведомственном учреждении. Чиновник сбежал со службы.
Результат прокурорской проверки не заставил себя долго ждать. В суд было предъявлено исковое заявление об изменении основания и формулировки увольнения, в сентябре требования были удовлетворены в полном объёме, в октябре беглец уволен в связи с утратой доверия, а в ноябре – внесён в соответствующий реестр (реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Статья 15 ФЗ-273).
Административная ответственность за коррупционные правонарушения
Эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокурорами, является привлечение к административной ответственности должностных и юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Достаточно распространены административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ Незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
Этой нормой закона установлена ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица незаконного вознаграждения должностному лицу за совершение в интересах данного юридического лиц действия (бездействие), связанного с занимаемым служебным положением.
Пример. Органами прокуратуры Тюменской области установлено, что представитель Л., действующий по доверенности общества с ограниченной ответственностью, предлагал денежное вознаграждение в размере 21 млн. рублей заместителю директора регионального отделения крупного российского банка М. за принятие заведомо незаконного решения об одобрении заявки на получение кредита на сумму 350 млн. рублей. По данному факту в отношении юридического лица прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения судом ему назначено наказание в виде штрафа размере 100 млн. рублей.
За совершение указанных выше действий представитель Л. привлечена к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 291 УК РФ за приготовление к даче взятки должностному лицу в особо крупном размере.
В соответствии с требованиями федерального законодательства (п. 7.1 ч. 1 ст. 31, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) не допускается участие в государственных и муниципальных закупках тех юридических лиц, которые в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке были привлечены к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ.
В целях реализации данной нормы закона Генеральной прокуратурой РФ сформирован и ведется реестр таких юридических лиц, который находится в открытом доступе на сайте Генпрокуратуры РФ.
Из статистики по уголовной ответственности за коррупцию
Пример.
Из интервью Председателя Следственного комитета России А.И. Бастрыкина информационному агентству "РИА Новости" 09.12.2022 года:
– Следственный комитет совместно с другими правоохранительными органами ведет системную работу по выявлению и расследованию коррупционных преступлений <…> Что касается наших результатов, то за 10 месяцев этого года в суды направлено 8 796 уголовных дел о преступлениях данной категории – это на 10% больше, чем годом ранее (8 011). В рамках этих дел расследовано 23 тысячи преступлений коррупционной направленности, что на 17% больше того же периода прошлого года.
По материалам, собранным следователями, привлечено к уголовной ответственности 60 должностных лиц, совершивших коррупционные преступления в оборонно-промышленном комплексе и 250 – в сфере госконтрактов и госзакупок, в том числе 27 – при реализации государственного оборонного заказа.
Всего же, начиная с 2011 года, перед судом предстали около 72 тысячи различных должностных лиц по делам, которые расследовали сотрудники Следственного комитета Российской Федерации. Сумма ущерба по данным делам составила около 220 миллиардов рублей, а благодаря принятым мерам удалось возместить 48 миллиардов рублей. Кроме того, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 148 миллиардов рублей.
Пример.
Из интервью Председателя Следственного комитета России А.И Бастрыкина ТАСС 8 декабря 2023 года:
– К уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности привлечено 336 лиц (+2% по сравнению с таким же периодом прошлого года), обладающих особым правовым статусом. Среди них 174 должностных лица органов местного самоуправления, 9 депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, 1 депутат Государственной думы, 47 адвокатов, 51 член избирательных комиссий, 36 руководителей следственных подразделений и следователей правоохранительных органов, 10 прокуроров и их помощников, 6 судей.
Инна Ким, газета «Университет Магнитки»
