Новости 2019
11.12.2019/Студенты против коррупции
14.10.2019/Антикоррупционное просвещение
Коррупция проникает во все сферы деятельности человека, не стало исключением и высшее образование. В университетах всего мира идет непримиримая борьба с коррупцией, которая, подобно раковой опухоли, захватывает все большее и большее число людей, желающих за деньги получить («продать») зачет, экзамен, а в итоге – диплом, то есть некую бумажку, свидетельствующую о наличии знаний и умений, которых, фактически, нет. И все большее количество вузовских преподавателей соглашаются на подобный неравноценный обмен. Что ими движет – низкие ли зарплаты, желание ли помочь неспособному к обучению студенту, унизительное ли безвыходное положение, когда невозможно исключить его за неуспеваемость, забота ли о рейтинге вуза и кафедры, стремление ли к наживе – об этом отдельный разговор. А сегодня расскажем о тех усилиях, которые предпринимаются в целях профилактики этого позорного явления сотрудниками по антикоррупционной деятельности университетов совместно с работниками правоохранительных органов.
В МГТУ им. Г.И. Носова из года в год специалист по АКД Сергей Николаевич Коньков приглашает правоохранителей на просветительские беседы о сути коррупции, её разновидностях, административной и уголовной ответственности за эти правонарушения. Одна из таких встреч, в соответствии с плановыми антикоррупционными мероприятиями, состоялась 25 сентября: директора институтов и деканы факультетов вуза, их заместители по учебной работе, заведующие кафедрами и работники отдела кадров с интересом прослушали сообщения представителей правоохранительных органов города, которые в ходе беседы отвечали на многочисленные вопросы и разъясняли некоторые тонкости правовых моментов в области антикоррупционного законодательства, приводили интересные примеры из своей практики.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска мл. советник юстиции Марина Владимировна Суханова рассказала об особенностях привлечения к трудовой деятельности бывших государственных или муниципальных служащих. Необходимо отметить, что не имеет значения, сколько отработал на государственной или муниципальной службе гражданин: он является бывшим государственным или муниципальным служащим и, куда бы он ни устраивался далее, до истечения двухлетнего срока, должен уведомлять нового работодателя о своем статусе для того, чтобы работодатель в свою очередь в течение десятидневного (что важно) срока отослал уведомление бывшему работодателю.
В течение шести лет работодателя, принявшего такого работника, и в десятидневный срок не отославшего уведомление, можно привлечь к административной ответственности. Штрафы весомы. Что примечательно, если даже секретарь запамятовал выслать документ вовремя, отвечать будет все равно работодатель. Кроме того, не освобождает работодателя от административной ответственности и незнание о том, что принятый работник был госслужащим (то есть если бывший госслужащий не уведомил об этом работодателя, что чревато для первого прекращением трудового или гражданско-правового договора с ним). Напомним о важности соблюдения десятидневного срока (т.е. ответственность на работодателе лежит не только за неуведомление, но и за несвоевременное уведомление).
Данная информация оказалась важна как для присутствующих в зале работников отдела кадров вуза, так и для руководителей его институтов. Слушатели уточнили у прокурора, каким нормативным актом регламентируется перечень должностей бывших государственных, муниципальных служащих, обязанных при заключении трудовых и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте их государственной, муниципальной службы? (Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»). Помимо этого, поинтересовались мнением выступающей по поводу ситуации с трудоустройством по совместительству, когда от работника не требуется представлять трудовую книжку. Как работодатель должен вести себя в этой ситуации? Оказалось, что суды в этом вопросе заняли двоякую позицию: в большинстве случаев они освобождали работодателя от ответственности, ибо он в этом случае «не знал и не мог знать» о бывшей должности работника. Но, с другой стороны, работодатель был обязан проверить своего работника, например, потребовав копию трудовой книжки. Если в трудовой книжке не указана должность, то работодатель мог бы направить запрос в бывшее место работы принимаемого человека.
Зам. начальника Ленинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области майор юстиции П.Н. Шлыченко ознакомил слушателей с практикой расследования уголовных дел коррупционной направленности. Он рассказал о специфике работы сотрудников следственного комитета, о полномочиях следователей комитета - заниматься расследованием дел коррупционной направленности (получение и дача взяток, являющимися наиболее частыми правонарушениями в сфере высшего образования, а также различные формы хищения, присвоение и растрата, злоупотребление должностными обязанностями и др.).
В ходе беседы преподаватели заинтересовались ситуацией, когда студенты, обидевшись на преподавателя, идут в следственный комитет и дают «показания» на преподавателя, что якобы он вымогал у них взятку. Павел Николаевич пояснил, что у следственного комитета есть все возможности ещё во время доследственной проверки выяснить правду, и в том случае, если сведения не подтвердятся, к преподавателю никаких санкций применяться не будет.
Грань между «взяткой» и «благодарностью» порой очень тонка, в связи с чем слушателей заинтересовало, будет ли считаться взяткой, если преподавателю после экзамена в благодарность студенты сделают подарок и является ли взяткой, когда преподаватель до экзамена предлагает студентам покупать подготовленное им учебное пособие по преподаваемому им предмету? Павел Николаевич ответил, что, согласно разъяснению пленума Верховного суда РФ, не является взяткой благодарность за профессиональную деятельность. Всё зависит от того, был ли умысел на взятку, то есть, была ли предварительная договоренность преподавателя со студентами о том, что студенты получат оценку только в результате преподнесенного, пусть даже после экзамена, подарка, или при условии покупки учебного пособия. Если такой договоренности, а следственно, умысла, не было, то есть студенты преподнесли преподавателю подарок просто в знак благодарности либо покупали учебные пособия для подготовки к экзамену без принуждения со стороны преподавателя, тогда это не является взяткой. Ибо взятка – это всегда обмен: «я даю что-то в обмен на что-то». Если такой договоренности нет – и взятки нет.
Правоохранитель напомнил слушателям, что ко взяткам относятся не только вещи и деньги, но и различного рода услуги. Если услуги выполнены на благо преподавателя, то это будет квалифицироваться как «Взятка» (ст. 290 УК РФ), а если на благо вуза, то как «Злоупотребление должностными полномочиями» (ст. 285 УК РФ).
Рассказав подробно о видах коррупционных преступлений, выступающий напомнил, что один из них – неправильное распределение поощрительных премий, о чем необходимо помнить начальникам среднего звена. Все эти денежные средства входят в фонд оплаты труда и должны обязательно доходить до рядовых сотрудников, у которых возникает недовольство, выливающееся в анонимки и в сообщения в СК, если они не получают причитающиеся им деньги.
– Конечно, эти деньги неподотчетны, поэтому у руководителя всегда есть соблазн их потратить на свои личные нужды. Подобные руководители подвергаются риску быть привлеченными к уголовной ответственности, и в судебной практике есть ряд уголовных дел подобной направленности, – предупредил Павел Николаевич.
Врио заместителя начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по Магнитогорску Челябинской области майор полиции Н.Е. Маслов осветил тему «Борьба с коррупцией органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».
Николай Евгеньевич привел некоторые примеры по участию работников отдела в раскрытии и расследовании коррупционных правонарушений сотрудников нашего вуза.
Отвечая на вопросы, отметил, что в том случае, если студенты оговорили преподавателя, они могут быть привлечены к ответственности по статьям 306 УК «Заведомо ложный донос о совершенном преступлении» либо 307 УК «Заведомо ложные показания», 128.1 «Клевета». Для выяснения истины сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции в рамках проводимой проверки по сообщению о преступлении могут проводить гласные и негласные мероприятия согласно закону «Об оперативно-розыскной деятельности». До возбуждения уголовного дела проверяются все обстоятельства, связанные с заявлением, и если причинно-следственной связи между определенными событиями нет, то преподавателя не за что будет и привлекать. Однако если сведения подтверждаются, тогда материалы проверки на взяточника направляются в следственный комитет для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Слушатели попросили рассказать об оперативно-розыскные мероприятиях в ходе проводимых проверок. Во-первых, оперуполномоченные отдела собирают сведения, опрашивая не только студентов, написавших заявление, но и тех, которые учились у преподавателя за несколько лет до «события», и после него, охватывая большой временной и человеческий пласт. Во-вторых, изымаются для исследования ПК, документы, добываются те документальные доказательства, которые опровергнуть нельзя. В своей работе оперативники руководствуются содержанием Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Проведение опросов, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, обследование помещений, зданий и другие мероприятия – все это делается для выяснения обстоятельств и для того, чтобы проверить, имеет ли место быть то правонарушение и причастно ли к этому проверяемое лицо.
Николай Евгеньевич отметил, что преподаватели являются в какой-то мере заложниками сложившейся системы, и призвал их ни в коем случае не участвовать в преступлениях коррупционной направленности. Тем более что взятка за выставление оценки относится к категории тяжких преступлений и соответственно карается сроком наказания от пяти до восьми лет плюс лишением права заниматься преподавательской деятельностью, а также высокими штрафами от 40 до 70 кратного размера от суммы взятки. Почему такие серьезные наказания? Потому что коррупция страшна своими последствиями. У всех на слуху трагедия в «Зимней вишне», которую можно было бы избежать, если бы не коррупция. Надзорные организации, проверявшие этот ТРЦ, должны были запретить его эксплуатацию в связи с полным несоответствием.
Под занавес гости университета еще раз напомнили о необходимости соблюдать закон и не поддаваться на провокации коррупционной направленности.
Инна Ким, редакция газеты «Денница»
20.09.2019 / Взяточничество, митинги, экстремизм
17.09.2019 / Антикоррупционное просвещение
Во исполнение плановых антикоррупционных мероприятий в 2019 году планируется проведение 25 сентября 2019 г. с 14:10 до 15:30 в малом актовом зале университета встреча директоров институтов и деканов факультетов, их заместителей по учебной работе, заведующих кафедрами и работников отдела кадров с представителями правоохранительных органов города для антикоррупционного просвещения.
Внимание! В разделе «Противодействие коррупции» дополнены приказы Минобрнауки России от 05.09.2018 N 38н, от 16.10.2018 N 766 и от 25.04.2019 N 40н.
Актуализированы ряд локальных нормативных актов: СМК-РЕ-01-19, СМК-РЕ-02-19 и СМК-УК-37-19.
Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
Федеральные нормативно-правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
Нормативно-правовые акты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) в сфере противодействия коррупции
- Приказ Минобрнауки России от 26.07.2018 N 10н "О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей"
- Приказ Минобрнауки России от 26.07.2018 N 12н "Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
- Приказ Минобрнауки России от 26.07.2018 N 15н "Об утверждении Положения о Комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов"
- Приказ Минобрнауки России от 13.08.2018 N 25н "Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
- Приказ Минобрнауки России от 29.08.2018 N 33н "Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и его территориальных органов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей"
- Приказ Минобрнауки России от 29.08.2018 N 34н "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и соблюдения ими требований к служебному поведению"
- Приказ Минобрнауки России от 28.11.2018 N 66н "Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, к совершению коррупционных правонарушений"
- Приказ Минобрнауки России от 22.03.2019 N 24н "Об утверждении Порядка уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов"
- Приказ Минобрнауки России от 22.03.2019 N 19н "О должностных лицах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции и рассмотрении обращений и уведомлений"
- Приказ Минобрнауки России от 05.09.2018 N 38н "Об утверждении Порядка сообщения Мини-стром науки и высшего образования Российской Федерации и федеральными государствен-ными гражданскими служащими Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации"
- Приказ Минобрнауки России от 16.10.2018 N 766 "Об организации работы по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
- Приказ Минобрнауки России от 25.04.2019 N 40н "О размещении информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Локальные нормативные акты ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»
- АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И.НОСОВА»
- СМК-УК-08-18 Кодекс корпоративной этики работников и обучающихся университета
- СМК-ПВД-65-16. Порядок сообщения руководителями либо работниками университета о получении подарка
- Приказ № 194/о «О комиссии по подаркам». Изменения: приказ № 10-30/93
- Приказ № 10-30/576 «О комиссии по урегулированию конфликта интересов»
- План мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений в ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» на 2019-2020 годы
- СМК-РЕ-03-18 Регламент. Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в университете, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. ДСП.
- СМК-РЕ-04-19 Система менеджмента качества. Регламент. Порядок проведения проверки досто-верности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в университете и соблюдения ими требований к служебному поведению. ДСП
- СМК-РЕ-05-19 Система менеджмента качества. Регламент. Порядок осуществления контроля за расходами работников, замещающих отдельные должности на основании трудовых договоров в университете, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. ДСП
- СМК-РЕ-01-19. Регламент. Порядок уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в университете, работодателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
- СМК-РЕ-02-19. Регламент. Порядок уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в университете, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
- СМК-УК-37-19 Управление качеством. Комиссия по соблюдению запретов, ограничений, обязанностей и урегулированию конфликта интересов работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в университете
- Приказ № 10-30/591 от 08.10.2019г. «Об утверждении перечня должностей, на которые распространяются ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации»
Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
Формы документов ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»:
- Форма уведомления о получении подарка руководителями либо работниками университета в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (СМК-ПВД-65-16)
- Форма акта приема-передачи подарка (СМК-ПВД-65-16)
- Форма заявления о выкупе подарка (СМК-ПВД-65-16)
- Форма уведомления о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений (СМК-РЕ-01-19)
- Форма уведомления работодателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (СМК-РЕ-02-19)
Методические материалы
Презентации:
- Коррупция в Китае (Страхова Юлия, Эгмб-14)
- Коррупция в Финляндии (Конев Михаил, Эгмб-14-1)
- О проблемах в правовом регулировании контроля за расходами государственных и муниципальных служащих (Нетесёнова Даша, гр. ЭГМб-13, Магнитогорск 2017)
- О правовой защите лиц, сообщающих о фактах коррупции (российский и зарубежный опыт) (Специалист по антикокоррупционной деятельности юридического отдела Коньков С.Н., Магнитогорск 2017)
- Обзор самых громких коррупционных дел в 2016 году (Елизаров Пётр гр. ЭГМб-13)
- Коррупция в государственных органах (Страхова Юлия Эгмб-14)
- Коррупция во Франции и борьба с ней (Елизаров Пётр гр. ЭГМб-13)
- Борьба с проявлениями коррупции в правоохранительных органах (Косолапова А.С., ЭГМб-14, Магнитогорск 2017)
- Проблемные аспекты дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения (Новицкая Яна, ЭГМб-13)
- Видеоролик «Бумеранг судьбы» (Константин Киселев, Алексей Кокорин, группа ЭГМб-14)
- Памятка абитуриенту
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей и членов их семей
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
-
Комиссия по соблюдению запретов, ограничений, обязанностей и урегулированию конфликта интересов работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в университете
- Приказ № 10-30/576 «О комиссии по урегулированию конфликта интересов»
Архив
- Приказ № 194/о «О комиссии по подаркам». Изменения: приказы № 484/о и № 655/о. Изменения: приказы № 484/о и № 655/о
- Приказ от 05.03.2018 г. № 10-30/160 «Об утверждении перечня должностей, на которые распространяются ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации»
- План мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений в ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» на 2018 год
- СМК-РЕ-01-15. Регламент, Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников, замещающих отдельные должности в университете, к совершению коррупционных правонарушений
- СМК-УК-37-17. Комиссия по урегулированию конфликта интересов работников, замещающих отдельные должности в университете
- СМК-РЕ-02-17. Регламент, Порядок уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности в университете, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
- Приказ от 21.09.2018 г. № 10-30/544 «Об утверждении перечня должностей, на которые распространяются ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации»